2009年的1月10日，木里地区可燃冰勘探工作在北京进行了项目阶段成果验收。

羊渠河煤矿矿长田金栋表示，自2007年与河北工程大学合作该项目以来，锅炉工减少5人，每年节约工资13.2万元。该项目负责人、河北工程大学马计斌教授给记者算了一笔账：目前全国瓦斯抽采浓度超过25%的矿井有600多对，以每个矿平均有3台以上10吨锅炉计，全国约有1800台锅炉需要改造。

如果对其中一半即900台锅炉进行改造的话，每年可以节约标煤38.8万吨，年产生经济效益4.27亿元。三是开发了煤和瓦斯掺烧的煤层气燃烧装置，实际运行工况良好，提高了锅炉热效率，减少了燃煤量。该项目主要解决了三项难题，一是燃烧瓦斯浓度为25～70%，入炉煤量和瓦斯量互为补充，做到了无比例限制调节，首次解决了煤层气抽采不稳定而造成的煤层气利用难题该项目组所发明的煤和瓦斯掺烧锅炉已经成功获得发明专利，并在冀中能源峰峰集团羊渠河煤矿工程实践中取得良好效果。以中国工程院院士、清华大学博士生导师徐旭常教授为主任的专家鉴定委员会一致认为，该项目成果的技术水平已经达到国际先进水平。

羊渠河煤矿矿长田金栋表示，自2007年与河北工程大学合作该项目以来，锅炉工减少5人，每年节约工资13.2万元。二是采用了简单实用的检测和控制技术，解决了煤层气和煤掺烧的安全运行和技术控制问题，具有很高的工程应用价值。发达国家的能源立法大都提出了一些具体的量化指标，以此保证法律目标的具体化。

例如，欧盟委员会和各国政府通过建立和实施能效评估体系，每年对节能结果进行监测，提出改进措施，比较各国在能效绩效方面的进展，并评估改进的潜力，在提高能效等方面取得明显成效。同时，国务院及有关部门也制定或修改了《电力监管条例》、《煤矿安全监察条例》、《石油天然气管道保护条例》、《煤炭经营监管办法》、《成品油市场管理暂行办法》、《电力市场运营基本规则》等一系列能源法规规章。根据建设部的数据，目前我国建筑能耗约占全社会终端能源消耗总量的27．5％。澳大利亚从2003年起，在新南威尔士州实施了世界上第一个强制性温室气体排放交易方案，目前，该国正计划于2010年在全国范围内推广该方案。

五是国际能源市场情况错综复杂。能源和环境问题紧密相连，这意味着能源和环境的相关法律和管理机构要协调一致。

如何切实提高能源效率已越来越为世界各国所重视，发达国家在这个领域积累的经验值得借鉴。二是能源资源相对短缺。以上述标准为基础，建议规定更加严格的节能管理办法，如：实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。现行的几部能源专门法内容均比较原则。

能源法与其他相关法律之间存在着不一致甚至冲突。十五期间，原煤年均增长13．4％，天然气年均增长14．2％，发电量年均增长14．2％，[2]是我国能源生产增长最快的时期。煤炭所占的比重趋于下降优质清洁能源的比重逐步上升，煤炭转化为电力的比重逐步增加。总之，要通过相关法律的制定，形成发展能源产业的合力，以有效克服过去存在的能源法律孤军奋战的问题。

发达国家在保障能源法律可操作性方面，主要采取了三种措施：一是明确执法主体。3．关于建立能源规划制度。

10．关于建立能效评估体系。（3）建议强化公共机构、节能服务机构的法律责任，包括：对不符合有关节能标准、节能设计规范和高耗能产品单位能耗限额标准要求的项目予以批准或者核准建设的法律责任。

2006年，我国一次能源生产总量达到22．1亿吨标准煤，是世界第二大能源生产国。对一些使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。经过多年努力，我国初步形成了以煤炭为主体，电力为中心，石油天然气、新能源和可再生能源全面发展的能源供给格局。7．关于建立能源环境保护制度。一、我国能源发展及能源法制建设现状能源发展对我国现代化建设和国家安全至关重要。十五时期，能源发展步伐明显加快，能源建设取得了新的成绩。

设立节能专项资金，支持节能科技研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励。石油、天然气、原子能等领域的能源专门法至今缺位。

当前迫切需要健全和完善能源法律体系，为我国能源安全提供有力保障。六是建立保障能源安全和能源应急体系的法律制度。

节能标准是企业实施节能管理的基础，又是政府加强节能监管的依据。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成巨大压力，石油天然气等优质能源的对外依存度将进一步提高。

为加强工业节能工作，还建议增加优化用能结构和企业布局，节约和替代石油，实行电网节能调度，采用余热余压利用、洁净煤及热电联产技术等内容。建议增设激励政策的章节，明确国家实行促进节能的财政、税收、价格、信贷和政府采购政策，主要包括：运用税收、财政补贴等政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，从生产、消费和进出口等方面促进节能，抑制浪费能源的行为。加强对重点用能单位的耗能监管。政府各部门在各自的职责范围内依法履行与节能有关的管理职责，并接受管理节能工作的部门的指导。

再如，在制定有关的财政、金融、税收、对外贸易等法律法规时，也应考虑从法律措施上支持能源产业发展的问题。通行的能源市场制度包括市场准入制度、鼓励竞争与反垄断制度等。

核电装机容量稳步发展，风能、太阳能和生物质能开发得到重视，燃料乙醇商业化应用已在各地展开，煤制油产业化示范工程开始实施。[8]为加强政府机构的节能管理，更好地体现政府机构带头节能，建议新增加公共机构节能的章节，明确政府机构在节能方面的义务。

能源信息统计是能源管理的基础。（三）抓紧制定能源行政法规当前，应抓紧研究制定成品油市场管理条例、国家石油储备管理条例和节约石油管理条例、建筑节能管理条例、电力建设与管理条例等行政法规。

引导金融机构等增加对节能项目的信贷支持，控制对高耗能、高污染项目的贷款。（二）抓紧制定与修改能源专门法律我国可借鉴发达国家的这些经验以提高法律的可操作性国务院副总理曾培炎2005年12月27日在第十届全国人大常委会第十九次会议上作的《关于当前能源形势与能源安全问题的报告》中指出：国务院将适应改革开放和经济社会发展的需要，积极配合全国人大及其常委会，加强能源立法工作。能源法律法规执行效果较好的国家一般都有明确、统一的能源主管部门，并且职责清晰。十五以来，特别是近三年来，随着经济增长速度的加快，能源领域多年积累的矛盾和问题进一步暴露，能源供给状况对经济社会发展已构成严重制约。

[1]能源输运体系初步建立，原油、成品油形成了北油南运、西油东运的区域性管网，天然气建成了西气东输干线，西电东送效果显著，区域电网得到加强。十五以来，党和国家高度重视我国能源的可持续发展问题。

可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不够广泛。例如，通过明晰资源产权，有利于调动企业和个人节约资源的积极性，因此，加快物权法的制定与节约能源的目标是完全一致的。

[7]为了加强这些方面的节能工作，建议增设建筑节能、交通运输节能的内容，主要规定重要的节能制度和管理措施，特别是规定政府部门相关职责，如编制相关领域的节能规划，制定有关节能标准等，而具体的问题宜由专门性法规和规章进行规定。此外，增加相关部门在节能监管方面的职责，同时增加对违法用能行为的查处措施。